Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017 - 2020 годы»

В целях повышения эффективности учета, управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности Хабаровскому муниципальному району в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Хабаровского муниципального района, администрация Хабаровского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемую муниципальнуюпрограмму «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017 - 2020 годы».
  2. Отделу информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района (Коваленко В.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района.
  3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Яца А.П.
  4. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования).

Глава района                                                                                            Д.Г. Удод

                                               «УТВЕРЖДЕНА

                                                                         постановлением администрации

                                                                       Хабаровского муниципального

                                                           муниципального района

                                                                      от___________________№___

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2016-2020 годы»

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Повышение эффективности

управления муниципальным имуществом Хабаровского

муниципального района на 2017– 2020 годы»

 

Полное наименование

программы         

«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017 – 2020 годы» (далее – Программа)

Дата принятия     

правового акта о  

разработке        

Программы         

постановление администрации Хабаровского             муниципального района от -------- № -----                               «О разработке муниципальной программы «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017-2020 годы»

Разработчик       

Программы         

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района

Ответственный

исполнитель

Программы 

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района

 

Цели Программы    

- повышение результативности и эффективности         управления, использования и распоряжения             муниципальной собственностью;

- повышение эффективности управления, распоряжения и использования земель на территории района, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- увеличение доходов бюджета Хабаровского            муниципального района на основе эффективного         управления муниципальным имуществом;

- выполнение плана предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Задачи Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- выявление и своевременное проведение технической   инвентаризации объектов недвижимого имущества,  проведение кадастровых работ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество (в том числе на земельные участки);

- полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, списание;

- оптимизация состава муниципального имущества       района;

- максимальное вовлечение объектов имущества района  в хозяйственный оборот;

- повышение эффективности системы управления         муниципальными предприятиями;

-  формирование муниципального земельного фонда и повышение эффективности использования земельных участков;

- обеспечение предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей;

- формирование земельных участков для привлечения инвестиций для интенсивного экономического развития и инвестиционной привлекательности района;

- администрирование доходов, учет поступлений неналоговых платежей учет доходов и контроль за поступлениями неналоговых платежей.

Основные целевые

показатели

- рост налоговых и неналоговых доходов бюджета Хабаровского  муниципального района от распоряжения и использования муниципальным имуществом, в том числе земельных участков;

- оптимизация состава муниципального имущества;

- количество объектов капитального строительства муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот ;

- количество земельных участков, вовлеченных в оборот;

- оформление государственной регистрации прав на все муниципальные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки;

- внесение полной информации обо всех земельных участках района в Реестр муниципального имущества;

- осуществление государственного кадастрового учета муниципальных земельных участков;

- количество земельных участков предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей;

- количество сформированных инвестиционных площадок;

- количество земельных участков, выделенных под реализацию инвестиционных проектов.

Сроки и этапы

выполнения

программы

один этап – с 2017 по 2020 годы

Перечень основных 

Мероприятий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- ведение реестра имущества Хабаровского муниципального района;

- упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений, а также  иного имущества;

- передача отдельных объектов недвижимости на различные уровни собственности;

- повышение эффективности использования имущества муниципальных учреждений, предприятий, имущества  Реестра, Казны;

- реализация муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом на соответствующий год;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;

- проведение всех мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района;

- проведение оценки муниципального имущества;

- инвентаризация муниципального имущества, списание;

- инвентаризация земельных участков;

- проведение проверок фактического использования земельных участков;

- оформление возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района;

- актуализация сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества по земельным участкам;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и используемых не в полном объеме земельных участков, - вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

- проведение землеустройства на землях района;

- предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

- предоставление земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов и земельных участков, формируемых в целях перспективного развития бизнеса;

- администрирование доходов, учет поступлений        неналоговых платежей.

Объемы и источники

финансирования    

Программы

 

 

 

Финансирование Программы планируется из бюджета     

Хабаровского муниципального района в объеме                77100 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 год – 18500 тыс. рублей;

- 2018 год – 18600 тыс. рублей;

- 2019 год – 20000 тыс. рублей;

- 2020 год – 20000 тыс. рублей.

Объем финансирования определяется решением о бюджете на очередной финансовый год и по результатам оценки  эффективности Программы.

Ожидаемые конечные

результаты

выполнения

программы

- поступление неналоговых доходов в бюджет Хабаровского муниципального района;

- приведение структуры и состава муниципального имущества в соответствие с задачами и интересами района;

- вовлечение  в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе и земельных участков;

- оформление государственной регистрации прав на все муниципальные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки;

- внесение полной информации обо всех земельных участках района в Реестр муниципального имущества;

- осуществление государственного кадастрового учета муниципальных земельных участков;

- выявление нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе осуществления муниципального земельного контроля;

- увеличение объема инвестиций для интенсивного экономического развития Хабаровского муниципального района;

- выполнения плана предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более.

 

1. Характеристика проблем,

на решение которых направлена Программа

 

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации района при решении экономических и социальных задач, при укреплении финансовой системы района, при создании эффективной конкурентной экономики на территории района.

От имени района решение вопросов местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее – Комитет).

В сфере управления муниципальным имуществом существует ряд проблемных вопросов.

Во-первых, в связи с изменениями в действующее законодательство, на проведение мероприятий по изготовлению технической и кадастровой документации на объекты коммунальной инфраструктуры, принятых в муниципальную собственность района, а также на объекты, выявленные по результатам инвентаризации, с целью постановки их на учет в качестве бесхозяйных потребуется свыше 19 млн. рублей.

Во-вторых, отсутствие сформированных земельных участков под отдельными объектами недвижимого имущества, являющегося собственностью района, не позволяет получать необходимые лицензии и иную разрешительную документацию арендаторам, осуществляющим жилищно-коммунальные услуги; затягивает процесс реализации имущества, не позволяет своевременно осуществить мероприятия по проведению конкурсов на заключение концессионных соглашений. На проведение работ по формированию земельных участков потребуется свыше 20 млн. рублей.

В-третьих, в ходе проведения инвентаризации муниципального имущества было выявлено, что часть инженерных коммуникаций (сети теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения) расположены на земельных участках, являющихся собственностью физических и юридических лиц. При обслуживании указанных сетей возникают конфликты с собственниками земельных участков, что является препятствием для проведения своевременного капитального и текущего ремонта сетей.

В-четвертых, отсутствие достоверной базы данных о свободных и предоставленных земельных участках, что препятствует осуществлению контроля за рациональным использованием земли, эффективному управлению земельными ресурсами района.

В-пятых, наличие земельных участков неиспользуемых или используемых не по назначению,  а также земель сельскохозяйственного назначения не вовлеченных в хозяйственный оборот.

В-шестых, отсутствие современных форм и методов привлечения имущества района с целью извлечения прибыли.

Исходя из вышеизложенного Комитету необходимо проводить работу по совершенствованию форм и методов повышения эффективности в управлении муниципальным имуществом путем инвентаризации муниципального имущества, списания, регистрации права собственности на объекты недвижимости, в том числе и на земельные участки, максимального вовлечения в хозяйственный оборот, внесения полной информации обо всех земельных участках района в Реестр муниципального имущества, установления сервитутов на земельные участки и т.д.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Основными целями управления муниципальной собственностью района является повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью, а также увеличение доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальным имуществом.

Для достижения указанных целей должны быть решены ряд задач.

 

 

Выявление и проведение технической

инвентаризации объектов недвижимого имущества,

их государственная регистрация прав на недвижимое имущество

 

На протяжении последних пяти с половиной лет Комитетом постоянно велась работа по выявлению и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества района.

За прошедший период техническая документация изготовлена на 758 объектов недвижимого имущества, что составляет 98 процентов от общего числа объектов недвижимости, находящихся в Реестре.

По мере изготовления паспортов осуществляется регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости.

В связи с проведенной реформой местного самоуправления и перераспределением полномочий между муниципальными образованиями одним из актуальных вопросов в работе Комитета за прошедший период являлась организация мероприятий по принятию в собственность непрофильного имущества от поселений Хабаровского муниципального района (далее – поселения).

В собственность района принято 100 объектов коммунальной инфраструктуры, из них 21 объект водоотведения, 36 объектов водоснабжения, 13 объектов теплоснабжения, 31 объект электроснабжения и 4 земельных участка.

Первичная регистрация права собственности поселениями оформлена только на 80 объектов. На оставшиеся объекты Комитетом будет проведена работа по изготовлению технической документации, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности (14 объектов электроснабжения, 2 объекта теплоснабжения, 3 – водоотведения, 1 – водоснабжения). На осуществление указанных мероприятий по приблизительным подсчетам потребуется не менее 2,0 млн. рублей.

В планируемый период Комитетом будет осуществлена работа по изготовлению технической документации и государственной регистрации права собственности:

- на бесхозяйные объекты, в том числе на 322 объекта электроснабжения, выявленных в ходе проведении инвентаризации (по предварительным данным для постановки их на учет в качестве бесхозяйных потребуется свыше 19 млн. рублей);

- на объекты недвижимого имущества, принятых из сельских поселений района (затраты на проведение данных мероприятий по предварительным подсчетам составят около 2 млн. рублей);

- по изготовлению технической документации и государственной регистрации права собственности вновь построенных объектов.

Регистрация права собственности объектов недвижимого имущества необходима для проведения мероприятий по вовлечению их в хозяйственный оборот в соответствии с действующим законодательством.

Одной из основных задач в области управления муниципальным имуществом является формирование земельных участков, расположенных под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района.

По состоянию на 01.12.2016 зарегистрировано право собственности на 224 земельных участка, расположенных под объектами недвижимого имущества.

Отсутствие сформированных земельных участков является препятствием для функционирования полноценной системы управления имуществом и эффективного его использования для достижения финансовых результатов и решения социально-экономических задач.

В связи с чем, планируемый период необходимо провести работу по формированию 806 земельных участков:

- расположенных под объектами недвижимого имущества района  – 361 (из них в том числе: под объектами водоснабжения – 136, под  объектами водоотведения – 38, под объектами теплоснабжения – 65 , под объектами электроснабжения – 122);

- расположенных под объектами, передаваемыми сельскими поселениями в муниципальную собственность района – 123;

- расположенных под объектами электроснабжения, выявленных в ходе инвентаризации – 322.

На проведение работ по формированию вышеуказанных земельных участков потребуется свыше 20 млн. рублей.

 

Полная инвентаризация объектов муниципальной собственности.

Списание

 

Важнейшей задачей в сфере управления имуществом является также инвентаризация недвижимого и движимого имущества, и выявление бесхозяйных объектов. Работа по инвентаризации Комитетом, органами и структурными подразделениями проводится ежегодно.

Одной из проблем в данной сфере является то, что недвижимые объекты сферы ЖКХ являются сложными объектами, в составе которых находится движимое имущество, обеспечивающее их бесперебойную эксплуатацию. Неучтенное движимое имущество недобросовестные арендаторы включают в свою частную собственность.

В целях недопущения указанных фактов, а также выявления и учета движимого имущества, входящего в состав объектов ЖКХ, Комитетом            ежегодно осуществляется сплошная инвентаризация муниципального имущества. По итогам работы Комитетом проводятся мероприятия по внесению выявленного движимого имущества в реестр муниципального имущества и казну района, принимается решение о списании имущества, состояние которого не позволяет его дальнейшее использование, восстановительный ремонт которого неэффективен либо невозможен, а также проводится работа по включению оборудования в действующие договоры аренды.

В ходе инвентаризации недвижимого имущества выявлены участки бесхозяйных сетей водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения. Также выявлено присоединение физическими и юридическими лицами к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, находящимся в собственности района. В планируемый период Комитетом совместно с Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации района будет проведена работа по установлению правомерности подключения к инженерным сетям и коммуникация района, а также по осуществлению мероприятий по изготовлению технической документации и регистрации права собственности на указанные объекты за районом.

Также при проведении инвентаризации выявлено, что часть инженерных коммуникаций (сети теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения) расположены на земельных участках, являющихся собственностью физических и юридических лиц. В связи с чем, Комитетом совместно с поселениями Хабаровского муниципального района, а также муниципальными унитарными предприятиями, в хозяйственном ведении которых находятся инженерные сети, при нахождении на участках инженерных сетей и коммуникаций будет проведена работа по установлению сервитутов на земельные участки. Проведение данной работы необходимо для эффективного и бесперебойного функционирования объектов коммунальной инфраструктуры района и своевременного оказания услуг населению.

Помимо инвентаризации объектов жилищно-коммунального назначения Комитетом осуществляются комиссионные выезды, инвентаризация, проверки сохранности и использования по назначению иного муниципального имущества (движимого и недвижимого), находящегося в аренде, безвозмездном пользовании. Данная работа осуществляется согласно графику проверки муниципального имущества, который ежегодно утверждается правовым актом Комитета.

Контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, и переданного по договору безвозмездного пользования, в части обеспечения  его целевого, эффективного использования, обеспечения сохранности осуществляется учредителем муниципального учреждения.

Данный контроль включает в себя:

- контроль за использованием движимого и недвижимого имущества;

- контроль за использованием особо ценного движимого имущества;

- контроль за фактически наличием и состоянием имущества;

- выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

Кроме того, ежегодно осуществляется инвентаризация движимого имущества муниципальных учреждений культуры, образования, органов и структурных подразделений администрации района. На сегодняшний день проведена сверка движимого имущества у 57 учреждений в отношении 8503 единиц движимого имущества.

В ходе проведения инвентаризации выявляется имущество, состояние которого не позволяет его дальнейшее использование,восстановительный ремонт которого неэффективен либо невозможен. Комиссией по списанию муниципального имущества принимается соответствующее решение о его списании.

На сегодняшний день в данной сфере имеется следующая проблема.  Непредставление конечных документов по утилизации, реализации вторичного сырья, металлолома, материалов в Комитет и отсутствие зачисления вырученных средств от списанного имущества в бюджет Хабаровского муниципального района не позволяет в полной мере завершить процесс списания. В связи с чем, Комитетом проводится работа по контролю своевременного предоставления документов по утилизации списанного имущества органами и структурными подразделениями администрации района, муниципальных учреждений, предприятий района и арендаторов.

В планируемый период Комитетом будет продолжена работа в данном направлении, что позволит принять ряд управленческих мер в отношении муниципального имущества.

Оптимизация состава муниципального имущества района

 

Управление муниципальной собственностью района должно строиться на принципе строгого соответствия состава муниципального имущества функциям и полномочиям муниципального образования.

Оптимизация состава муниципального имущества в планируемый период будет проведена путем:

- выявления излишнего, неиспользуемого или неэффективно используемого муниципального имущества;

- приватизации муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий муниципального образования;

- передачи муниципального имущества на различные уровни собственности;

- ликвидации неликвидных муниципальных унитарных предприятий «Электрические сети Хабаровского района» и «Сбытовая управляющая компания» Хабаровского района.

В собственности района по состоянию на 01.12.2016 находятся 85 квартир, из них 35 квартир коммерческого использования, и 65 функциональных помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Данное имущество, кроме жилых помещений служебного использования, не служит для решения вопросов местного значения района.

Кроме этого, в соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В связи с чем, в целях оптимизации муниципального имущества Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации района необходимо провести анализ действующих договоров коммерческого найма жилых помещений и дать предложения по дальнейшему использованию указанных жилых помещений. Это позволит оптимизировать расходы бюджета района на оплату обязательных платежей и пополнить бюджет района за счет продажи имущества.

Также, Комитетом и органами администрации района проводится работа по выявлению излишнего, неиспользуемого или неэффективно используемого муниципального имущества.

Мероприятия по выявлению излишнего, неиспользуемого или неэффективно используемого имущества, переданного в оперативное управление и безвозмездное пользование муниципальным учреждениям, осуществляют органы и структурные подразделения администрации района.  

В отношении муниципального жилого фонда района данные мероприятия осуществляет Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации района.

Осуществление указанных мероприятий позволяет принять действенные меры по его оптимизации. На основании предложений отраслевых органов администрации района такое имущество перераспределяется: предлагается к приватизации, передаче в государственную, муниципальную собственность, предоставляется в аренду, вовлекается в хозяйственный оборот на иных условиях или оформляется к списанию.

 

Максимальное вовлечение объектов имущества района

в хозяйственный оборот

 

Повышение эффективности управления имуществом, получение высокого результата от его использования зависит от максимального вовлечения объектов имущества района в хозяйственный оборот и должно быть направлено на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и решения задач районного развития в рамках действующего законодательства.

По данным Реестра, из 919 объектов недвижимого имущества 748 объектов имеют правообладателей. Основную долю объектов, переданных в пользование, составляют объекты коммунального назначения – 314 объектов.

В отношении объектов, не имеющих пользователей, Комитетом проводится работа по размещению перечня объектов, подлежащих к передаче в пользование, на официальном сайте Хабаровского муниципального района и официальном печатном издании, также проводятся торги на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования, заключаются договоры аренды путем предоставления муниципальной преференции.

В целях максимального вовлечения объектов имущества района в хозяйственный оборот Комитетом в планируемый период будет продолжена работа по:

- закреплению имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения,

- передаче в безвозмездное пользование;

- проведению проверок эффективности использования имущества (недвижимого и движимого) муниципальными учреждениями, предприятиями, иными пользователями;

- изъятию неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями, в Казну района;

- по повышению информационной прозрачности предоставления в аренду имущества муниципального образования (размещение перечня объектов на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района и официальном печатном издании);

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преференций (предоставление муниципального имущества в аренду на долгосрочной основе);

- проведению торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования;  

- закреплению за муниципальными учреждениями на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков;

- передаче в аренду земельных участков арендаторам объектов недвижимого имущества, являющегося собственностью района;

- осуществлению мероприятий по передаче объектов коммунальной инфраструктуры в концессию.

Проведение данных мероприятий позволит повысить рост неналоговых доходов в бюджет района.

 

Повышение эффективности управления муниципальными

предприятиями

 

Совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями, ликвидация неликвидных предприятий позволит повысить показатели использования муниципального имущества.

Реализация системы управления муниципальными унитарными предприятиями предполагает:

- определение унитарных предприятий, необходимых для выполнения функций органов местного самоуправления;

- установление требований к представлению руководителями унитарного предприятия сведений о текущем и перспективном планировании финансово-экономических и хозяйственных результатов деятельности унитарного предприятия;

- проведение аттестации руководителей унитарных предприятий;

- ужесточение контроля за деятельностью руководителей унитарных предприятий.

По состоянию на 01.12.2016 в Реестре находятся 7 муниципальных унитарных предприятия (далее – МУП):

- МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района»;

- МУП «Распределительные электрические сети Хабаровского муниципального района»;

- МУП «Районные электрические сети»;

- МУП «Землеустроитель»;

- МУП «Электрические сети Хабаровского района»;

- МУП «Новатор» Хабаровского муниципального района;

- МУП «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района.

МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» и МУП «Электрические сети Хабаровского района» полностью не осуществляют производственную деятельность.

В настоящее время Комитетом проводятся мероприятия по ликвидации МУП «Электрические сети Хабаровского района». В первом квартале 2017 года планируется завершение процесса ликвидации данного предприятия.

В  2017 году Комитетом также будут  проведены мероприятия по ликвидации МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района».

В соответствии с положением об управлении муниципальными унитарными предприятиями Хабаровского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 17.11.2015 №41-181, в целях контроля осуществления деятельности муниципальных унитарных предприятий Хабаровского муниципального района Комитету и органам администрации Хабаровского муниципального района в планируемый период необходимо провести работу:

- по обеспечению финансовой устойчивости, платежеспособности, рентабельной работы предприятий и предупреждение их банкротства;

- по обеспечению выполнения плановых показателей по доходам районного бюджета от части чистой прибыли и дивидендов;

- по координации разработки программы развития муниципальных унитарных предприятий;

- по контролю за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также переданного в пользование по иным основаниям;

- по осуществлению проверок целевого использования переданного муниципального имущества, а также по проведению инвентаризации муниципального имущества, находящегося в пользовании у муниципального унитарного предприятия;

- по установлению основных экономических и иных количественных показателей работы унитарных предприятий, в соответствии с которыми оценивать эффективность их деятельности;

- по проведению анализ финансово-хозяйственной деятельности по результатам отчетов и данным проверок контролирующих органов;

- по установлению принципов определения части прибыли унитарного предприятия, подлежащей перечислению в бюджет района.

 

Формирование муниципального земельного фонда и повышение эффективности использования земельных участков

 

Основным условием увеличения поступлений в бюджет района является повышение эффективности использования земель на территории района в результате максимально возможного вовлечения земельных участков в оборот, создания системы учета земельных участков, позволяющей обеспечить перераспределение их под контролем органов местного самоуправления как в хозяйственных, так и в иных целях.

Управление земельными ресурсами на территории района осуществлялось недостаточно эффективно в силу целого ряда причин. В условиях недостаточного законодательного регулирования передача земли в частную собственность проходила бессистемно, недостаточно эффективно осуществлялся учет переданных в частную собственность, аренду земельных участков. В результате администрация района фактически утратила функцию управления земельными ресурсами, должным образом не осуществляя учет и инвентаризацию земель, планирование развития землепользования, а также контроль за использованием земель и их охраной.

Отсутствие достоверной базы данных о свободных и предоставленных земельных участках является препятствием для осуществления контроля за рациональным использованием земли, эффективного управления земельными ресурсами района.

Незавершенность формирования муниципальных земельных участков препятствует функционированию полноценной системы управления муниципальным имуществом и эффективному его использованию для достижения финансовых результатов и решения социально-экономических задач.

Для повышения эффективности использования земельных ресурсов на территории района Комитету необходимо провести следующие мероприятия по:

- приобретению актуального картографического материала, компьютерной техники и программного обеспечения для внедрения автоматизированных систем управления земельными ресурсами;

- созданию и актуализации планово-картографического материала;

- приобретению геодезических приборов для осуществления функции муниципального земельного контроля на территории Хабаровского муниципального района: дальномеры, рулетки, комплект спутниковых геодезических приемников;

- привлечение специалистов и (или) специализированной организации для проведения мероприятий по формированию базы данных земельных участков района;

- проведение инвентаризации земельных участков (паевые земли, земли сельхозназначения и т.д.);

- проведение проверок фактического использования земельных участков;

- увеличению процента вовлеченных в хозяйственный оборот земельных участков путем изъятия неиспользуемых и неэффективно используемых земель, выделения невостребованных земельных долей;

-  вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

- актуализаций сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества по земельным участкам;

- оформлению возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района;

-  регистрации права собственности муниципального района на земельные участки в целях разграничения государственной собственности на землю;

- проведению землеустройства на землях района.

Комплексный подход к решению указанных задач позволит в короткие сроки создать эффективную систему учета земельных участков, разработать механизмы для вовлечения в хозяйственный оборот земель района, увеличить бюджетные поступления за пользование земельными участками и, как следствие, позволит району наиболее рационально и выгодно распоряжаться собственными земельными участками и в рамках созданной системы оказывать содействие в решении проблем эффективного использования земельных ресурсов на территориях поселений и района.

Проведение землеустроительных работ, постановка земельных участков на кадастровый учет способствуют стимулированию налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет района.

Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем обусловлено необходимостью применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по исполнителям и ресурсам.

 

 

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей

 

В целях улучшения жилищных условий граждан, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг одним из важных направлений деятельности Комитета также является предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

После принятия Закона Хабаровского края от 29.06.2011 № 100               «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края» до конца 2011 года предоставлено бесплатно в собственность многодетным семьям 2 земельных участка, в 2012 году –  98 земельных участка, в 2013 году –  220 земельных участков, в 2014 году  –  375 земельных участков, в 2015 году – 643 земельных участка, в 2016 году –  5 земельных участков.

В соответствии с планом предоставления в собственность бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на 2016-2020, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 16.08.2016 №595-рп от 16.08.2013 «О мерах, направленных на организацию работы по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (далее – План),  количество земельных участков, которые необходимо предоставить на территории района составляет:

на 2017 год – 478 земельных участков;

на 2018 год – 500 земельных участков;

на 2019-2020 годы – 256 земельных участков.

Для обеспечения земельными участками граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на очередь, Комитет продолжит формирование и предоставление земельных участков на территории района.

Ожидаемый конечный результат выполнение плана предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, а также вовлечение в оборот земельных участков.

 

Формирование земельных участков для привлечения инвестиций для интенсивного экономического развития и инвестиционной привлекательности района

 

Инвестиционная привлекательность муниципального образования является важной составляющей его экономической системы и играет огромную роль в функционировании всего муниципального образования. От уровня ее развития зависит объем общественного производства, структура экономики, занятость населения, доходы бюджета.

В целях привлечения инвестиций важным аспектом деятельности Комитета является проведение мониторинга и актуализация информационной базы данных по свободным производственным площадям и земельным участкам на территории района.

Для достижения поставленных целей необходимо повышение конкурентоспособности района, что позволит занять лидирующие позиции муниципального района в конкурентной борьбе за ограниченные ресурсы (человеческий капитал, инвестиции, информацию, природные ресурсы и др.) и приведет к повышению уровня и качества жизни на территории района, что является одной из важнейших задач органа местного самоуправления.

В связи с этим, первоочередной задачей является максимальная загрузка простаивающих производственных площадок, формирование земельных участков для создания новых инвестиционных площадок.

Ожидаемый конечный результат:

- увеличение объема инвестиций для интенсивного экономического развития Хабаровского муниципального района;

- завершение формирования нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность на территории Хабаровского муниципального района;

- формирование и реализация имиджевой политики Хабаровского муниципального района;

- максимальное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в собственности района;

- рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района.

 

 

Администрирование доходов.

Учет поступлений неналоговых платежей

 

Одним из важных направлений работы Комитета является также администрирование доходов и учет поступлений неналоговых платежей в бюджет Хабаровского муниципального района, а именно:

- планирование и контроль за поступлениями средств от аренды              муниципального имущества и земельных участков, находящихся в           муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее земельных участков);

- осуществление мониторинга задолженности по арендным платежам;

- разработка проектов постановлений об установлении коэффициентов для расчета арендной платы;

- проведение комиссий к по контролю и координации претензионно-исковой работы за поступлением и взысканием задолженности по арендной плате за земельные участки, а также от сдачи в аренду имущества;

- участие в претензионной работе совместно с юридическим отделом по взысканию задолженности по договорам аренды земельных участков и имущества.

Доходы от сдачи в аренду имущества на 2016 – 2020 годы рассчитаны исходя из ожидаемых сумм арендных платежей в текущем году, дополнительного объема поступлений в связи с погашением задолженности прошлых лет, индексации ставок арендной платы, за минусом объема поступлений в связи с выбытием имущества, с учетом индекса потребительских цен на планируемые годы.

Поступления в бюджет района доходов от сдачи в аренду имущества с учетом основных тенденций за последние несколько лет приблизительно составит: 2017 год  – 15,3  млн. рублей, 2018 год  –  16,2 млн. рублей, 2019 год  –  17,2 млн. рублей,  2020 год  –  15,0 млн. рублей.

Приватизация имущества, не служащего исполнению полномочий и функций муниципального района, является не только инструментом формирования оптимального муниципального имущественного комплекса, но и источником доходов районного бюджета.

Поступления в бюджет района доходов от приватизации имущества приблизительно составят: 2017 год –  20 млн. рублей, 2018 год –  7 млн. рублей, 2019 год –  7 млн. рублей,   2020 год – 7 млн. рублей.

Поступления от продажи земли, находящейся в государственной собственности до ее разграничения составит в 2017 году – 27 млн. руб., в 2018 году – 27,7 млн. руб., в 2019 году – 28 млн. руб.,   в 2020 году – 30 млн. руб.

Доходы от арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности до ее разграничения планируются в 2017 году – 123 млн. руб., в 2018 году – 130 млн. руб., в 2019 году – 138 млн. руб., в 2020 году – 140 млн. руб.

Ожидаемый прогноз определен из расчета ожидаемого поступления, передачи в аренду новых земельных участков, индексации ставок арендной платы, погашения задолженности прошлых лет, предоставления льгот по арендной плате.

Поступления арендных платежей за земли, находящиеся в муниципальной собственности составят: в 2017 год – 208 тыс. руб., в 2018 год – 220 тыс. руб., в 2019 год – 234 тыс. руб., в 2020 год – 250 тыс. руб.

Ожидаемый прогноз определен из расчета индексации ставок арендной платы за использование земельных участков и переоформления земельных участков в частную собственность.

 

Срок реализации и этапы выполнения Программы

 

Программа будет осуществляться в один этап –  с 2017 по 2020 годы, который включает комплекс нормотворческих, организационных и иных мероприятий, нацеленных на эффективное управление муниципальной собственностью.

 

Показатели эффективности Программы

 

Показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Программы, определены в приложении № 1 к данной Программе, где основными показателями являются:

- рост неналоговых доходов бюджета района;

- оптимизация состава муниципального имущества;

- количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот.

Оценка хода реализации Программы будет осуществляться по этим основным показателям ежемесячно.

 

 

Перечень Программных мероприятий

 

Перечень основных мероприятий Программы определен в приложении № 2.

В сфере совершенствования системы управления муниципальными предприятиями, повышения эффективности использования муниципального имущества основными мероприятиями являются:

- упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений, а также структуры иного имущества;

- повышение эффективности использования имущества муниципальных учреждений, предприятий, имущества  Реестра, Казны;

- передача отдельных объектов недвижимости в государственную собственность, в муниципальную  собственность поселений района в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В сфере приватизации муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством, основными мероприятиями являются: реализация муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом на соответствующий год, повышение информационной прозрачности процесса приватизации.

В сфере повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципального имущества основными мероприятиями являются: повышение информационной прозрачности предоставления в аренду имущества муниципального образования, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества.

В сфере оценки имущества основными мероприятиями являются: проведение оценки рыночной стоимости объектов, подлежащих реализации, проведение оценки для  определения размера арендной платы за использование муниципального имущества; проведение независимой оценки муниципального имущества, для внесения стоимости в Реестр, Казну.

В сфере учета муниципального имущества основными мероприятиями являются: ведение реестра имущества Хабаровского муниципального района, проведение всех мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района.

В сфере формирования муниципального земельного фонда:  проведение инвентаризации земельных участков, проведение проверок фактического использования земельных участков, оформление возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района, актуализация сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества по земельным участкам, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и используемых не в полном объеме земельных участков, вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, проведение землеустройства на землях района.

В  сфере предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей: формирование земельных массивов, земельных участков для предоставления, формирование реестра земельных массивов района для предоставления земельных участков гражданам, предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей.

В сфере формирования земельных участков для привлечения инвестиций для интенсивного экономического развития и инвестиционной привлекательности района: мониторинг действующих инвестиционных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, сбор и закрепление информации о свободных земельных участках, которые могут быть использованы в качестве инвестиционных площадок, предоставление земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов и земельных участков, формируемых в целях перспективного развития бизнеса.

В сфере администрирования доходов, учета поступления неналоговых платежей основными мероприятиями являются: планирование и контроль поступления средств от аренды муниципального имущества, претензионно-исковая работа с должниками.

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Реализация Программы предусматривает финансирование за счет средств бюджета района и определено в приложении № 3 к Программе.

Объем финансирования определяется решением о бюджете на очередной финансовый год и по результатам оценки эффективности Программы. Объем финансирования будет ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджета района и по результатам оценки эффективности Программы.

 

5. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя Программы с соисполнителями Программы.

Порядок и условия финансирования реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- обеспечивает координацию работы с соисполнителями, осуществляющими реализацию Программы;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты на реализацию мероприятий, механизм реализации и финансирования Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- ежегодно согласовывает с бюджетным отделом Финансового  управления администрации Хабаровского муниципального района уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит сводный отчет о достигнутых показателях и целевых индикаторах Программы, о ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы, ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы за отчетный год.

Организация исполнения мероприятий программы ее соисполнителями осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

 

6. Оценка социально-экономической

эффективности Программы

 

Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития района и приоритетов муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом, поскольку управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации района при решении экономических и социальных задач, укреплении финансовой системы района и создании эффективной конкурентной экономики на территории района.

Программа направлена на повышение эффективности управления муниципальным имуществом района.

Эффективность Программы будет выражена в:

а) поступлении неналоговых доходов от предоставления объектов в аренду, от приватизации в бюджет района и составит 746 млн. рублей;

б) вовлечении в хозяйственный оборот объектов, в том числе земельных участков муниципальной собственности;

в) оптимизации состава муниципального имущества района;

г) регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества;

д) формировании и регистрации права собственности земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района.

Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ответственным исполнителем Программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (далее – Методика) (приложение № 4)

Методика представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы в зависимости от достижения определенных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых для реализации Программы.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджета района, в том числе в результате перераспределения расходов. По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы исполнителем могут вноситься предложения по корректировке этих мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы в зависимости от достижения определенных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых для реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая –  в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения цели и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета;

в) оценка эффективности использования средств бюджета района.

Оценка степени реализации мероприятий осуществляется по основным показателям (индикаторам) и по итогам завершения реализации Программы - по всем показателям (индикаторам).

Оценка степени достижения цели и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

 

где:

ДИ - интегральный показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

К - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = Офакт / ЛБ,

где:

Офакт - фактическое освоение средств;

ЛБ - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

ОП = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ,

где:

ОП - интегральная оценка эффективности в целом по Программе;

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета.

На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы:

- эффективная при ОП > 0,7;

- недостаточно эффективная при 0,5 < ОП < 0,7;

- неэффективная при ОП < 0,5».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                              «ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

                                                                                                                                                                 к муниципальной программе

                                                                              «Повышение эффективности

                                                                              управления муниципальным

                                                                                                                                                                 имуществом Хабаровского

                                                                                                                                                                 муниципального района на

                                                                                                                                                                 2017-2020 годы»

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

индикаторов (показателей) муниципальной программы

«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

Хабаровского муниципального района на 2017 - 2020 годы»

 

 

№ п/п

Наименование показателя эффективности

Единица
измерения

 

2017 г.

 

2018 г.

 

2019 г.

 

2020 г.

1

2

3

6

7

8

9

1.1

Количество объектов, находящихся в реестре имущества Хабаровского муниципального района:

единиц

18337

18622

18947

 

 

19208

недвижимое имущество/в том числе земельные участки

-,,-

1077/

574

1117/

724

1157/

924

 

1214/

1033

 

движимое имущество, кроме автотранспорта

-,,-

16526

16626

16726

16826

автотранспорт

-,,-

160

155

140

135

количество организаций

-,,-

95

95

95

95

1.2.

Выявление имущества

-,,-

5

10

10

10

1.3.

Формирование и регистрация в едином реестре регистрации прав земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района

-,,-

200

150

200

106

2.1.

Получено доходов от реализации муниципального имущества на сумму

тыс. рублей

20000

7000

7000

7000

 

Получено доходов от земельных  участков под реализованными объектами недвижимости

-,,-

1000

1000

1000

1000

Итого

-,,-

21000

8000

8000

8000

2.2.

Получено доходов от сдачи в аренду муниципального имущества

-,,-

15308

16226

11600

17200

2.3.

Поступление доходов от сдачи в аренду за земли, находящиеся в государственной собственности до ее разграничения

-,,-

122900

130274

138090

140000

2.4.

Поступление доходов от сдачи в аренду за земли, находящиеся в муниципальной собственности

-,,-

208

220

234

250

2.5.

Продажа земли, находящейся в государственной собственности до ее разграничения

-,,-

27 480

27 755

28 032

30 000

3.1.

Количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот недвижимого (в том числе земельные участки)/движимого

единиц

115/

100

65/100

105/

100

 

 

 

98/

100

  3.2.

Заключение концессионных соглашений

-,,-

1

2

3

4

4.1.

Передача по различным уровням собственности:

-,,-

-

-

-

-

в собственность муниципального поселения;

-,,-

-

-

-

-

в краевую собственность, в том числе земельных участков;

-,,-

-

-

-

-

в федеральную собственность

-,,-

-

-

-

-

4.2.

Ликвидировано муниципальных предприятий

-,,-

1

-

-

-

4.3.

Приватизировано объектов, в том числе земельных участков под продаваемыми объектами

-,,-

10

10

10

15

4.4.

Выявлено нарушений в ходе осуществления муниципального земельного контроля

-,,-

30

40

45

50

4.5.

Предоставлено земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное ) пользование, безвозмездное пользование

-,,-

400

420

450

470

4.6.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей

-,,-

478

500

256

256

4.7.

Сформировано инвестиционных площадок

-,,-

12

8

8

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2                                                                                                                     к муниципальную программу «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на  2017 - 2020 годы»

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы

«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

Хабаровского муниципального района на 2017 - 2020 годы»

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Сроки
исполнения (годы)

Непосредственный

результат (краткое описание)

 

1

2

3

4

5

 

1. Совершенствование системы управления муниципальными предприятиями, повышение эффективности использования муниципального имущества

 

1.1.

Упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений, а также структуры иного имущества

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет)

2017 - 2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

1.1.1.

Определение перечней муниципальных предприятий, подлежащих сохранению в собственности района, необходимых для реализации полномочий, установленных действующим законодательством. Принятие решений о ликвидации или реорганизации муниципальных предприятий, учреждений, не обеспечивающих выполнение указанных полномочий

Комитет

2017 - 2020

оптимизация состава муниципального имущества

 

1.1.2.

Передача отдельных объектов недвижимости в государственную собственность, в муниципальную  собственность поселений района в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Комитет

2017-2020

соответствие состава муниципального  имущества  функциям и полномочиям муниципального образования

 

1.1.3.

Прием в собственность района отдельных объектов имущества из государственной, муниципальной собственности

Комитет

2017-2020

соответствие состава муниципального  имущества  функциям и полномочиям муниципального образования

 

1.1.4.

Работа с муниципальными унитарными предприятиями (сбор отчетности по наличию и использованию имущества, анализ деятельности предприятий по наличию и использованию имущества)

Комитет

2017-2020

соответствие состава муниципального  имущества  функциям и полномочиям муниципального образования

 

1.2.

Повышение эффективности использования имущества муниципальных учреждений, предприятий, имущества  Реестра, Казны

Комитет

 

2017-2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

 

1.2.1.

Проведение проверок эффективности использования имущества (недвижимого и движимого) муниципальными учреждениями, предприятиями, иными пользователями

Комитет

2017-2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот, оптимизация состава имущества

 

1.2.2.

Консультирование руководителей муниципальных унитарных предприятий и иных работников предприятий по вопросам распоряжения, использования имущества

Комитет

2017-2020

повышение эффективности деятельности предприятий

 

1.2.3.

Содержание муниципального имущества, находящегося в Казне района (охрана, ремонты, оплата коммунальных услуг и т. д.)

Комитет

 

2017-2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

1.2.4.

Приобретение имущества в собственность района

Комитет

2017-2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

1.2.5.

Приобретение актуального картографического материала, компьютерной техники и программного обеспечения для внедрения автоматизированных систем управления земельными ресурсами

Комитет

2017-2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

1.2.6.

Создание муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений

Комитет

2017-2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

1.2.7.

Установление сервитутов на земельные участки

Комитет

2017-2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

2. Приватизация муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством

 

2.1.

Реализация муниципального имущества в соответствии с Прогнозным планом на соответствующий год

Комитет

2017-2020

увеличение доходов бюджета района оптимизация состава муниципального имущества

 

2.1.1.

Осуществление всех необходимых мероприятий, необходимых для приватизации имущества

Комитет

2017-2020

соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 21.12.2001   № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»)

 

2.1.2.

Оформление документов для обеспечения преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендованного ими имущества при его приватизации

 

Комитет

2017-2020

соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 22.07.2008     № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринима-тельства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации»), под-держка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

2.1.3.

Повышение информационной прозрачности процесса приватизации

Комитет

2017-2020

соблюдение норм дейст-вующего законодательства (Федеральный закон            от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,  Федеральный закон от 22.07.2008                      № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпри-нимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

 

3. Повышение эффективности вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципального имущества

 

 

 

3.1.

Повышение информационной прозрачности предоставления в аренду имущества муниципального образования

Комитет

2017-2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

 

3.1.1.

Анализ практики иных субъектов Российской Федерации по применения действующего  законодательства в сфере передачи  в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества; анализ использования механизма уплаты арендных платежей в бюджет района за пользование объектами коммунальной инфраструктуры иными субъектами Российской Федерации

Комитет

2017-2020

соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 26.07.2006              № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказ  Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010     № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»)

 

3.2.

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества

Комитет

2017-2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

 

3.2.1.

Передача неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями, в Казну района

Комитет

2017-2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

 

3.2.2.

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преференций (предоставление помещений в аренду на долгосрочной основе)

Комитет

2017-2020

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

3.2.3.

Предоставление в аренду, постоянное бессрочное пользование земельных участков под объектами недвижимого имущества района, находящих в пользовании

Комитет

2017-2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

 

4. Учет муниципального имущества

 

4.1.

Ведение реестра имущества Хабаровского муниципального района

Комитет

2017-2020

обеспечение прозрачности в сфере управления имуществом

 

4.1.1.

Уточнение сведений о составе муниципального имущества

Комитет

2017-2020

полная и достоверная система учета, содержащая актуальные сведения об объектах имущества

 

4.1.2.

Выявление объектов с целью принятия в муниципальную собственность

 

Комитет

2017-2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

 

4.1.3.

Инвентаризация имущества. Ежегодный анализ инвентаризации имущества

Комитет

2017-2020

оптимизация состава муниципального имущества

 

4.1.4.

Списание имущества

 

Комитет

2017-2020

оптимизация состава муниципального имущества

 

 

4.1.5.

Осуществление работ по обследованию на техническое состояние объектов муниципальной собственности (экспертиза)

Комитет

2017-2020

оптимизация состава муниципального имущества

 

4.2.

Проведение всех мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района

Комитет

2017-2020

соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон      от 21.07.1997         № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»)

 

4.2.1.

Проведение технической инвентаризации объектов
недвижимого имущества

Комитет

2017-2020

соблюдение норм действующего законодательства

 

4.2.2.

Постановка объектов на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

Комитет

2017-2020

соблюдение норм действующего законодательства

 

4.2.3.

Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков (межевание и т.д.), являющихся собственностью района, в целях их постановки на кадастровый учет

Комитет

2017-2020

соблюдение норм действующего законодательства

 

4.2.4.

Осуществление иных регистрационных действий: регистрация договоров купли-продажи (жилые, нежилые), долгосрочной аренды, дополнительных соглашений к ним, внесение изменений в ЕГРП,  переход права собственности по различным уровням собственности

Комитет

2017-2020

соблюдение норм действующего законодательства (Гражданский кодекс Российской Федерации)

 

5. Формирование муниципального земельного фонда

 

5.1.

Проведение инвентаризации земельных участков (паевые земли, земли сельхозназначения и т.д.)

 

Комитет

2017-2020

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, поступление неналоговых доходов

 

5.2.

Проведение проверок фактического использования земельных участков

Комитет

2017-2020

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, поступление неналоговых доходов

 

5.2.

Отнесение земель в собственность района

 

Комитет

2017-2020

Включение сведений в Реестр муниципального имущества сведений о земельных участках

 

5.3.

Оформление возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района

Комитет

2017-2020

Регистрация права собственности на земельные участки

 

5.4.

Актуализация сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества по земельным участкам

Комитет

2017-2020

Включение сведений в Реестр муниципального имущества сведений о земельных участках

 

5.5.

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и используемых не в полном объеме земельных участков

Комитет

2017-2020

Поступление неналоговых доходов

 

5.6.

Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения

Комитет

2017-2020

Поступление неналоговых доходов

 

5.6.

Проведение землеустройства на землях района

Комитет

2017-2020

Поступление неналоговых доходов

 

5.7.

Регистрация права собственности муниципального района на земельные участки в целях разграничения государственной собственности на землю

Комитет

2017-2020

Включение сведений в Реестр муниципального имущества сведений о земельных участках, поступление неналоговых доходов

 

5.8.

Привлечение специалистов и (или) специализированной организации для проведения мероприятий по формированию базы данных земельных участков района

Комитет

2017-2020

Включение сведений в Реестр муниципального имущества сведений о земельных участках, поступление неналоговых доходов

 

6. Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей

 

 

2017-2020

 

6.1.

Формирование земельных массивов, земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей

Комитет

2017-2020

Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей

 

6.2.

Формирование реестра земельных массивов Хабаровского муниципального района для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей

Комитет

2017-2020

Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей

 

6.3.

Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей

Комитет

2017-2020

Выполнение плана предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

 

6.4.

Выполнение комплексных кадастровых работ для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей

Комитет

2017-2020

Выполнение плана предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

 

7. Формирование земельных участков для привлечения инвестиций для интенсивного экономического

развития и инвестиционной привлекательности района

 

7.1.

Мониторинг действующих инвестиционных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления

Комитет

2017-2020

Совершенствование нормативно-правовой базы, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса

 

7.2.

Сбор и закрепление информации о свободных земельных участках, которые могут быть использованы в качестве инвестиционных площадок

Комитет

2017-2020

Повышение инвестиционной привлекательности и содействие привлечения инвестиций в экономику района

 

7.3.

Предоставление земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов и земельных участков, формируемых в целях перспективного развития бизнеса

Комитет

2017-2020

Повышение инвестиционной привлекательности и содействие привлечения инвестиций в экономику района, вовлечение в хозяйственный оборот, поступление неналоговых доходов

 

8. Оценка имущества

 

8.1.

Проведение оценки для определения рыночной стоимости объектов имущества, подлежащих реализации

Комитет

2017-2020

соблюдение норм дейст-вующего законодательства  (приказ  Министерства экономического развития Российской Федерации         от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»)

 

8.2.

Проведение оценки для  определения размера арендной платы за использование муниципального имущества

Комитет

2017-2020

соблюдение норм дейст-вующего законодательства  (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации         от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»

 

8.3.

Проведение независимой оценки муниципального имущества, для внесения стоимости в Реестр, Казну

Комитет

2017-2020

соблюдение норм дейст-вующего законодательства  (приказ  Министерства экономического развития Российской Федерации         от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»

 

9. Администрирование доходов. Учет поступления неналоговых платежей

 

9.1.

Планирование и контроль поступления средств от аренды муниципального имущества (в том числе от аренды земельных участков под объектами недвижимого имущества района), перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями, доходов от реализации муниципального имущества на основе сведений Финансово-экономического  управления администрации района

Комитет

2017-2020

увеличение доходов бюджета района

 

9.2.

Претензионно-исковая работа с должниками в бюджет района

Комитет

2017-2020

увеличение доходов бюджета района

 

9.3.

Проведение комиссий к по контролю и координации претензионно-исковой работы за поступлением и взысканием задолженности по арендной плате за земельные участки, а также от сдачи в аренду имущества

Комитет

2017-2020

увеличение доходов бюджета района

 

 

_______________

 

 

 

 

Председатель Комитета по

управлению муниципальным имуществом

администрации Хабаровского

муниципального района                                                                                                                                               Э.А. Кононов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3                                                                                                                     к муниципальной программе «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017-2020 годы»

 

 

СМЕТА РАСХОДОВ

 на реализацию муниципальной программы

«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

Хабаровского муниципального района на 2017-2020 годы»

 

 

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Источники

финансирования

Расходы по годам (тыс. рублей)

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

  1. Совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями, повышение эффективности использования муниципального имущества

1.

Повышение эффективности использования муниципального имущества (содержание муниципального имущества, находящегося в Казне района (охрана, ремонты, оплата коммунальных услуг и т. д.), приобретение имущества в собственность района, приобретение актуального картографического материала, компьютерной техники и программного обеспечения для внедрения автоматизированных систем управления земельными ресурсами и.т.д.)

всего

6133,0

3618,0

3659,5

4000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет района

6133,0

3618,0

3659,5

4000,0

бюджеты поселений

0,0

0,0

0,0

0,0

организации

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2

Капитальный ремонт крыши в административном здании в с.Калинка

всего

2500,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет района

2500,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты поселений

0,0

0,0

0,0

0,0

организации

0,0

0,0

0,0

0,0

  1. Учет муниципального имущества

2.

Ведение реестра имущества района, проведение всех мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района

всего

6 200,0

9280,0

9280,0

11000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет района

6200,0

9280,0

9280,0

11000,0

бюджеты поселений

0,0

0,0

0,0

0,0

организации

0,0

0,0

0,0

0,0

  1. Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей

3.

Формирование земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей (с учетом субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств) организации

всего

717,0

750,0

384,0

384,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет района

717,0

750,0

384,0

384,0

бюджеты поселений

0,0

0,0

0,0

0,0

организации

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1

 

 

Выполнение комплексных кадастровых работ для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей (с учетом субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств)

всего

750,0

750,0

1750,0

1750,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет района

750,0

750,0

1750,0

1750,0

бюджеты поселений

0,0

0,0

0,0

0,0

организации

0,0

 

0,0

0,0

0,0

  1. Формирование земельных участков для привлечения инвестиций

4.

 

Формирование земельных участков  под инвестиционные площадки

всего

1200,0

1200,0

1200,0

800,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет района

1200,0

1200,0

1200,0

800,0

бюджеты поселений

0,0

0,0

0,0

0,0

организации

0,0

0,0

0,0

0,0

  1. Оценка имущества

5.

 

Проведение оценки муниципального имущества

всего

1000,0

3002,0

3256,5

2066,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет района

1000,0

3002,0

3256,5

2066,0

бюджеты поселений

0,0

0,0

0,0

0,0

организации

0,0

0,0

0,0

0,0

 

ВСЕГО:

всего

 

 

 

20000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

 

0,0

0,0

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет района

18500,0

18600,0

19530,0

20000,0

бюджеты поселений

0,0

0,0

0,0

0,0

организации

0,0

0,0

0,0

0,0

 

 

___________________

 

 

 

Председатель Комитета по

управлению муниципальным имуществом

администрации Хабаровского

муниципального района                                                                                                                                                       Э.А. Кононов