Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы», утвержденную постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 24.10.2013

АДМИНИСТРАЦИЯ

ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   17.02.2017       298__

        г. Хабаровск

О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы», утвержденную постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 24.10.2013 № 3208

 

 

В целях приведения правовых актов администрации Хабаровского муниципального района в соответствие с действующим законодательством администрация Хабаровского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы», утвержденную постановлением администрации Хабаровского муниципального района       от 24.10.2013 № 3208 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы», изложив ее в новой редакции:

 

 

«УТВЕРЖДЕНА          постановлением администрации Хабаровского муниципального района

от 24.10.2013 № 3208

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы»

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе

на 2014 – 2020 годы»

 

Полное наименование программы

Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы» (далее – Программа)

Дата принятия правового акта о разработке Программы

Постановление администрации Хабаровского муниципального района от 30.04.2013 № 1177 «О разработке муниципальной программы ″Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы″»

Разработчик Программы

Администрация Хабаровского муниципального района

Ответственный исполнитель Программы

Комитет экономической политики администрации Хабаровского муниципального района

Соисполнители Программы

- органы и структурные подразделения администрации Хабаровского муниципального района; 

- администрации городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории Хабаровского муниципального района

Цель Программы

- создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района

Задачи Программы

- совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров;

- улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки;
- совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для начала предпринимательской деятельности, развитие молодежного предпринимательства;
- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;

- снижение неформальной занятости населения                  

Основные мероприятия Программы

- нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости;

- развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

- поддержка и развитие молодежного предпринимательства

Основные показатели

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Хабаровского муниципального района;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Хабаровского муниципального района;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки;

- количество выданных патентов в расчете на      10 тыс. человек населения;

- доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся преимущественным правом приватизации арендуемого имущества

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в два этапа:

I этап: 2014 – 2016 годы;

II этап: 2017 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств Хабаровского муниципального района и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого и федерального бюджетов  

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы – 21860,61 тыс. рублей, в том числе:

- объем финансирования из бюджета Хабаровского муниципального района (далее – бюджет района) – 6 514,61 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 1 450 тыс. рублей;

2015 год – 238 тыс. рублей;

2016 год – 621,57 тыс. рублей;

2017 год – 1 075,035 тыс. рублей;

2018 год – 1 015 тыс. рублей,

2019 год – 1 015 тыс. рублей,

2020 год – 1 100 тыс. рублей

- прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы за счет средств краевого и федерального бюджетов:

2014 год – 2 000 тыс. рублей;

2015 год – 800 тыс. рублей;

2016 год – 546 тыс. рублей;                    

2017 год – 3 000 тыс. рублей,

2018 год – 3 000 тыс. рублей,

2019 год – 3 000 тыс. рублей,

2020 год – 3 000 тыс. рублей             

Конечный результат реализации Программы

В рамках реализации Программы предполагается увеличение:                                 

- субъектов малого и среднего предпринимательства до 4800 к 2020 году;                                         

- численности работников в малом и среднем предпринимательстве до 15840 к 2020 году;                                                                        - количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения 52,9 единицы к 2020 году;

- количество выданных патентов в расчете на     10 тыс. человек населения до 5,0 единиц к      2020 году

 

1. Характеристика текущего состояния в сфере малого и среднего предпринимательства, существующие проблемы, на решение которых направлена Программа

 

Развитие малого предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе (далее – район) является одним из важных инструментов решения социально-экономических проблем в районе, которые позволяют создать новые рабочие места, пополнить бюджет района за счет налоговых поступлений, повысить доходы населения за счет самостоятельной хозяйственной деятельности.

Экономический эффект от результатов деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доход бюджета района.

В 2016 году на территории района осуществляли деятельность       4640 малых и средних предприятий.

Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства составляет (оценочно) более 15,0 тыс. человек.

В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском, сельских поселениях Хабаровского муниципального района (далее – поселения района) существенно изменились формы и источники финансовой поддержки предпринимательства. На порядок возросла финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на районном уровне.

Вместе с тем, имеет место проблема грамотности ведения бизнеса, ответственности его перед налоговым законодательством.

Имеются проблемы, препятствующие развитию бизнеса.

Наиболее значимые из них:

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства;

- сложные стартовые условия для начала бизнеса;

- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса.

Предпринимательство района более всего нуждается в финансовой (льготное кредитование, субсидирование затрат), информационной, консультационной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.

Особую роль малого предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- малое предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя предпринимателей, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни;

- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является альтернативной социальному иждивенчеству.

Перспективными направлениями для развития малого предпринимательства в районе являются:

- наличие земельных и природных ресурсов;

- наличие автомобильного сообщения;

- возможность организации заготовки и переработки недревесной продукции леса;

- возможность принять участие в размещениях заказов на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в районе необходимо объединение усилий и согласованность органов и структурных подразделений администрации Хабаровского муниципального района, поселений района, совета по предпринимательству и экономике при главе Хабаровского муниципального района и субъектов малого и среднего предпринимательства района. Результатом взаимодействия должна стать выработанная система мер, регулирующая предпринимательскую деятельность, информационную базу и финансовые механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства в районе.

Реализация мер по содействию развития малого и среднего предпринимательства в районе требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программных методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий настоящей Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Политика в области развития малого и среднего предпринимательства на уровне района является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Цели и задачи Программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период       до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края                от 13.01.2009 № 1-пр, Стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района         от 21.07.2009 № 33.

Исходя из этого, целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

1. Совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы должны основываться на анализе действующего федерального законодательства, законодательства Хабаровского края и Хабаровского муниципального района на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и решения проблем, возникающих при применении норм законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.

При этом необходимо обеспечение открытости органов власти для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствий их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.

2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Расширение возможностей доступа к финансовым источникам субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе вновь образуемых). Задача решается путем предоставления субсидий и безвозмездной грантовой поддержки.

3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями путем эффективной реализации на территории Хабаровского муниципального района Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ        «О защите конкуренции» осуществляются мероприятия по заключению договоров аренды, в том числе путем предоставления муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно порядку, установленному постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 07.06.2016 № 453 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных преференций в виде имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства».

4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства заключается в создании на территории района собственного объекта инфраструктуры – Центра поддержки предпринимательства Хабаровского муниципального района и его дальнейшее совершенствование при повышении качества и количества оказываемых услуг.

5. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства.

В качестве основных направлений развития системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства в районе необходима разработка инновационных форм информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Популяризация идей малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя. Освещение в средствах массовой информации деятельности социально ориентированного бизнеса.

Оказание консультационной поддержки по вопросам выбора наиболее перспективных направлений развития бизнеса, возможных поставщиков ресурсов и рынков сбыта товаров (работ, услуг), наличия необходимых трудовых ресурсов.

6. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.

Задача включает в себя реализацию мер по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности – от начинающих до успешно работающих, по созданию системы дополнительного образования по основам предпринимательской деятельности, подготовки, переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства.

Задача включает в себя популяризацию идеи предпринимательства среди молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Учитывая необходимость развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере производства и оказания услуг необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и предусматривать меры муниципальной поддержки приоритетных видов деятельности, которыми являются:

- инновационная деятельность;

- производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;

- производство и реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг в отрасли сельского хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство и реализация произведенных пищевых продуктов, воды и напитков (кроме алкогольных);

- строительство и производство строительных материалов;

- развитие въездного туризма и гостиничного бизнеса;

- развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в поселениях района;

- предоставление бытовых, транспортных услуг населению;

- заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса;

- развитие туристско-рекреационного потенциала района;

- спортивно-оздоровительная деятельность;

- предоставление услуг дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста;

- предоставление услуг дополнительного образования детей и подростков;

- экологическая и природоохранная деятельность;

- обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

 

3. Прогноз конечных результатов

 

В результате реализации мероприятий настоящей Программы к     2020 году ожидается:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся преимущественным правом приватизации арендуемого имущества, составит 4800 единиц;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения района составит 52,9 единиц;

- численность работников в малом и среднем предпринимательстве района составит 15840 человек;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки составит 10 единиц;

- количество выданных патентов в расчете на 10 тыс. человек населения составит 5,0 единиц.

Итогом реализации настоящей Программы станут улучшение конкурентной среды в сфере предпринимательства, снижения барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности.

Отрицательных эффектов от реализации мероприятий настоящей Программы не ожидается.

 

4. Сроки и этапы реализации Программы

 

Сроки реализации Программы: 2014 – 2020 годы.

Предусматривается 2 этапа реализации Программы:

I этап: 2014 – 2016 годы;

II этап: 2017 – 2020 годы.

 

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

 

Система индикаторов (показателей) Программы включает основные показатели, характеризующие решение задач и достижений целей Программы, а также индикаторы (показатели), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы.

Перечень индикаторов (показателей) Программы с расшифровкой значений по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

6. Перечень программных мероприятий

 

К ключевым условиям устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства района относятся: финансовое и имущественное положение субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспеченность квалифицированными кадрами, состояние технического обслуживания, обеспеченность информацией.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе. Реализация намеченных мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

 

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

 Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета района, средств краевого бюджета и будет уточняться при формировании бюджета района на очередной финансовый год.

Бюджетные источники:

- федеральный, краевой бюджет – средства, предоставляемые на конкурсной основе городским округам, муниципальным районам Хабаровского края на реализацию мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- бюджет района – средства, предусматриваемые на исполнение Программы в бюджете района на очередной финансовый год.

Объем финансирования мероприятий Программы по годам приведен в таблице.

                                                                                                      Таблица

                                                                                                  (тыс. рублей)

Источники финансирования

Всего

В том числе:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего, в том числе:

22270,57

3450,00

1038,00

1167,57

4075,035

4015,00

4015,00

4100

Бюджет района

6924,57

1450,00

238,00

621,57

1075,035

1015

1015

1100

Средства федерального, краевого бюджета

15346,00

2000,00

800,00

546,00

3000,00

3000,00

3000,00

3000,00

Смета расходов бюджета района, в том числе за счет субсидий из федерального и краевого бюджетов, расходов бюджетов поселений района и организаций на реализацию мероприятий настоящей Программы приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

8. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

 

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1. Недофинансирование мероприятий Программы со стороны федерального, краевого бюджетов.

Для снижения данного риска необходимо:

- определить приоритеты для первоочередного финансирования;

- проводить мониторинг эффективности бюджетных вложений.

2. Недофинансирование со стороны местного бюджета.

Для снижения данного риска необходимо:

- ежегодно уточнять объемы финансирования Программы, исходя из возможностей бюджета района;

- корректировать объемы ресурсного обеспечения в зависимости от результатов выполнения мероприятий Программы.

3. Недостаточная предпринимательская активность и инициативность представителей малого и среднего предпринимательства.

Для снижения данного риска предполагается:

- проведение широкой информационной кампании о мерах поддержки в рамках Программы с привлечением совета по предпринимательству и экономике при главе района;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к разработке и осуществлению мероприятий Программы.

4. Форс-мажорные обстоятельства – стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи, землетрясения).

Для снижения данного риска предполагается:

- выработка скоординированных действий региональных органов власти, администрации Хабаровского муниципального района по преодолению последствий.

 

9. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы – это система программных мероприятий, скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Механизм реализации Программы включает в себя взаимодействие предпринимателей, структурных подразделений администрации Хабаровского муниципального района, краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского района», а также привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с мероприятиями, предусмотренными настоящей Программой.

Предусматривается заключение соглашения администрации Хабаровского муниципального района с министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края о получении субсидий из краевого бюджета бюджету района на поддержку малого и среднего предпринимательства района в рамках реализации настоящей Программы.

Порядок финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами.

Ответственным исполнителем реализации Программы является комитет экономической политики администрации Хабаровского муниципального района.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно в срок                    до 05 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы за отчетный год.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Программы по согласованию                                   с соисполнителями.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района информацию о Программе, ходе ее реализации.

 

10. Оценка эффективности реализации Программы

 

Итогом реализации Программы станет улучшение конкурентной среды в сфере предпринимательства, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, повышения уровня заработной платы работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основе анализа основных показателей (индикаторов), предусмотренных приложением № 1 к настоящей Программе, исходя из соответствия текущих значений индикаторов (показателей) с их плановыми значениями.

Эффективность реализации мероприятий Программы ежегодно определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы согласно приложению № 4 к настоящей Программе.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 –     2020 годы»

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

индикаторов (показателей) Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы»

 

 

№ п/п

Наименование

Единица

измерения

Значение индикатора (показателя)

 2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

  1. Основные мероприятия

 

 

 

1.1.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и организациям

1.1.1.

Субсидирование субъектов МСП Хабаровского муниципального района

 

 

 

 

- количество субъектов МСП, получивших поддержку

единиц

9

13

5

6

8

9

9

10

 

- количество мероприятий программы, на реализацию которых предоставлены субсидии из бюджета Хабаровского муниципального района

единиц

3

3

1

1

2

 

2

2

2

1.2.

Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости

1.2.1.

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП

 

 

 

 

- количество участников ежегодных выставок-ярмарок

единиц

3

2

2

2

2

 

2

2

2

1.2.2.

Проведение конкурса на лучшее предприятие торговли Хабаровского муниципального района

 

- количество участников ежегодного районного конкурса

человек

5

5

0

0

4

4

5

5

1.2.3.

Количество проведенных заседаний Совета по предпринимательству и экономике при главе Хабаровского муниципального района

единиц

4

4

4

4

4

4

4

4

  1. Основные индикаторы (показатели)

2.1.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района

единиц

4204

4420

4552

4640

4668

4714

4761

4800

2.2.

Численность работников в малом и среднем предпринимательстве

человек

14082

14286

14478

14673

15483

15556

15711

15840

2.3.

Общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства

тыс. рублей

1250

1450

238

621,570

1075,035

1015

1015

1100

2.4.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения

единиц

47,0

49,5

50,5

51,2

51,5

52,0

52,5

52,9

2.5.

Количество выданных патентов в расчете          на 10 тыс. человек населения

единиц

 

 

 

4,4

4,6

4,8

4,9

5,0

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 –

2020 годы»

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы»

 

 

№ п/п

Наименование

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации

Непосредственный результат (краткое описание)

 

1

2

3

4

5

  1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства (далее – МСП)

1.1.

Разработка муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района, с учетом рекомендаций Совета по предпринимательству при администрации Хабаровского муниципального района

органы и структурные подразделения администрации Хабаровского муниципального района

2014 – 2020 гг.

формирование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие МСП, повышение эффективности муниципальной политики администрации Хабаровского муниципального района по развитию малого и среднего бизнеса

1.2.

Ведение реестра субъектов МСП Хабаровского муниципального района – получателей поддержки

комитет экономической политики администрации Хабаровского муниципального района (далее – комитет экономической политики администрации района)

2014 – 2020 гг.

повышение информированности предпринимателей и населения об эффективности муниципальной поддержки

1.3.

Участие и проведение мероприятий, конференций, семинаров, ярмарок, фестивалей, выставок, бизнес-тренингов по различным аспектам предпринимательской деятельности

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

повышение профессиональной грамотности предпринимателей

1.4.

Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

отдел размещения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района; комитет экономической политики администрации района

2016 – 2020 гг.

привлечение субъектов МСП к реализации муниципальных заказов

  1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям

2.1.

Организация участия в краевом конкурсе по оказанию поддержки муниципальных программ развития и поддержки субъектов МСП в Хабаровском крае

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

получение дополнительного финансирования для реализации мероприятий программы

2.2.

Субсидирование части затрат субъектов МСП Хабаровского муниципального района, понесенных в связи с производством, реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, занимающихся приоритетными видами деятельности

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

стимулирование субъектов МСП, занятых в сфере производства, оказанием услуг, к повышению качества и конкурентоспособности

2.3.

Субсидирование части затрат производителей товаров, работ, услуг на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

продвижение продукции местных производителей, развитие деловых связей субъектов МСП

2.4.

Предоставление субсидий начинающим субъектам МСП Хабаровского муниципального района

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

создание благоприятных условий для развития субъектов МСП, организации новых рабочих мест

2.5.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

формирование инфраструктуры поддержки МСП

  1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП в виде передачи в пользование недвижимого и движимого имущества.

Предоставление субъектам МСП, обслуживающим объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты водоснабжения, объекты теплоснабжения, объекты водоотведения, имущественной поддержки с целью своевременного и качественного оказания населению коммунальных услуг, на период подготовки мероприятий по заключению концессионных соглашений, на срок не более одиннадцати месяцев.

Субъектам МСП, обеспечивающим деятельность организаций, оказывающих коммунальные услуги населению (организация аварийно-диспетчерской службы и технического обслуживания жилого фонда, обеспечение специального автотранспортного обслуживания).   

Предоставление муниципальных преференций субъектам МСП, осуществляющим производственную деятельность, деятельность в сфере оказания бытовых услуг населению; осуществляющим туристско-рекреационную деятельность; торговую деятельность, в том числе по сниженным ценам на социально значимые продукты питания для льготных категорий граждан; деятельность, связанную с малоэтажным жилищным строительством, сельскохозяйственную деятельность.

Предоставление субъектам МСП с целью осуществления деятельности по оказанию услуг по организованной перевозке учащихся Хабаровского муниципального района (в школу, из школы) имущественной поддержки с введением следующих требований: наличие опыта в организации перевозки учащихся, отсутствие на день подачи заявления о предоставлении имущественной поддержки неоплаченных штрафов за нарушение правил дорожного движения

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района (далее – КУМИ администрации района)

2014 – 2020 гг.

устранение административных барьеров получения доступа к муниципальному имуществу в сферах, где конкурентная среда

3.2.

Реализация прав субъектов МСП на выкуп муниципального имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  и Законом Хабаровского края от 17.12.2008 № 223 «О сроке рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на его приобретение»

КУМИ администрации района

2014 – 2020 гг.

возможность участия субъектов МСП в льготной приватизации арендуемого имущества

3.3.

Обеспечение свободного доступа субъектов МСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу 

КУМИ администрации района

2014 – 2020 гг.

повышение информированности субъектов МСП о наличии свободных площадей для предоставления в аренду, содействие созданию новых бизнесов

  1. Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости

4.1.

Проведение ежегодного праздника «День российского предпринимателя»

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

формирование в обществе положительного образа предпринимателя, благоприятного предпринимательского климата

4.2.

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП

комитет экономической политики администрации района; главы городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района (по согласованию)

2014 – 2020 гг.

продвижение продукции, товаров, работ и услуг на районном, краевом и территориальном уровнях, развитие деловых контактов, привлечение инвесторов

4.3.

Проведение конкурса на лучшее предприятие торговли Хабаровского муниципального района

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

улучшение организации торговли в районе, повышение культуры обслуживания и профессионального мастерства

4.4.

Подготовка информационных материалов о деятельности лучших субъектов МСП Хабаровского муниципального района для освещения их в газете «Сельская новь» и на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района

комитет экономической политики администрации района; главы городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района (по согласованию)

2014 – 2020 гг.

распространение опыта успешно работающих субъектов МСП, формирование положительного имиджа предпринимательства

4.5.

Координация работы Совета по предпринимательству и экономике при главе Хабаровского муниципального района

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

Содействие решению вопросов по развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, повышение правовой активности, обеспечение деятельности совещательного и координационного органа по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства в районе

  1. Совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки малого и среднего предпринимательства

5.1.

Распространение методических, информационных материалов для предпринимателей по различным аспектам

комитет экономической политики администрации района; главы городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района (по согласованию)

2014 – 2020 гг.

развитие информационной и методической помощи субъектам МСП

5.2.

Подготовка, издание и распространение информационно-справочных брошюр, сборников, буклетов по вопросам предпринимательской деятельности, изготовление сувенирной, полиграфической продукции, баннеров

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

развитие информационной, методической помощи субъектам МСП

5.3.

Содействие в предоставлении субъектам МСП консультаций по различным направлениям предпринимательской деятельности, в т.ч. по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

содействие информационному обеспечению субъектам МСП, повышение квалификации

5.4.

Информирование субъектов МСП о возможностях предоставления кредитных ресурсов банковскими учреждениями

комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

повышение доступа субъектов МСП к заемным финансовым средствам

5.5.

Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности участия в муниципальных закупках

отдел размещения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района

2016 – 2020 гг.

привлечение субъектов МСП к реализации муниципальных заказов

5.6.

Совершенствование и развитие на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района раздела «Малому и среднему бизнесу», пополнение и обновление его информационных ресурсов

комитет экономической политики администрации района; отдел информационных технологий управления по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района

2014 – 2020 гг.

всестороннее освещение состояния и проблем развития предпринимательства, расширение доступа субъектов МСП к информации по вопросам ведения бизнеса

  1. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства

6.1.

Содействие в подготовке квалифицированных кадров рабочих и специалистов, их переподготовка и повышение квалификации через систему профессионально-технического образования и центр занятости населения для удовлетворения потребностей предприятий Хабаровского муниципального района

комитет экономической политики администрации района; Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» (по согласованию)

2014 – 2020 гг.

повышение профессиональной грамотности, рост образовательного уровня работников

  1. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства

7.1.

Информационно-консультационное сопровождение молодых предпринимателей по участию в краевых и федеральных программах по поддержке молодежного предпринимательства

Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района

2016 – 2020 гг.

Создание условий для развития молодежного предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры молодежного предпринимательства

7.2.

Организация встреч молодежи с представителями бизнеса, передача опыта успешных бизнесменов начинающим предпринимателям

Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района; комитет экономической политики администрации района

2014 – 2020 гг.

формирование бизнес-сообщества путем передачи опыта успешных бизнесменов начинающим предпринимателям

7.3.

Содействие в проведении среди школьников встреч, конкурсов по основам предпринимательских знаний и защите прав потребителей

Управление образования администрации Хабаровского муниципального района

2014 – 2020 гг.

подготовка молодежи к предпринимательской деятельности

                                                                          

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы»

 

 

 

 

СМЕТА

расходов бюджета Хабаровского муниципального района, в том числе за счет субсидий из федерального и краевого бюджетов, расходов бюджетов поселений района и организаций на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы»

 

 

№ п/п

 

Наименование

мероприятия

 

Источники финансирования

Расходы по годам (тыс. рублей)

 

 

 

 2014 год

 2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение мероприятий с участием   малого и среднего предпринимательства (далее – МСП)

 

 

 

1.1.

 

всего

0

0

0

90,00

90,00

90,00

90,00

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет района

0

0

0

90,00

90,00

90,00

90,00

бюджеты поселений

0

0

0

0

0

0

0

организации

0

0

0

0

0

0

0

2.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям

 

 

 

2.1.

Субсидирование части затрат субъектов МСП Хабаровского муниципального района, понесенных в связи с производством, реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, занимающихся приоритетными видами деятельности

всего

1 720,00

1 000,00

1 046,00

1 300,0

1 300,00

1 300,00

1 300,00

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

краевой бюджет

800,00

800,00

546,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

бюджет района

920,00

200,00

500,00

300,00

300,00

300,00

385,00

бюджеты поселений

0

0

0

0

0

0

0

организации

0

0

0

0

0

0

0

2.2.

Субсидирование части затрат производителей товаров, работ, услуг на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках

всего

70,00

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет района

70,00

0

0

0

0

0

0

бюджеты поселений

0

0

0

0

0

0

0

организации

 

 

 

 

 

0

0

2.3.

Предоставление субсидий начинающим субъектам МСП Хабаровского муниципального района

всего

1 500,00

0

0

2 500,00

2 500,00

2 500,00

2 500,00

федеральный бюджет

1 200,00

0

0

2 000,00

2 000,00

2 000,000

2 000,00

краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет района

300,00

0

0

500,00

500,00

500,00

500,00

бюджеты поселений

0

0

0

0

0

0

0

организации

0

0

0

0

0

0

0

3.

Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости

 

 

 

3.1.

Проведение ежегодного праздника «День российского предпринимателя»

всего

54,03

0

0

45,00

45,00

45,00

45,00

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет района

 

54,03

0

0

45,00

45,00

45,00

45,00

бюджеты поселений

0

0

0

0

0

0

0

организации

0

0

0

0

0

0

0

3.2.

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП

Всего

35,00

0

90,070

60,035

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет района

35,0

0

95,0

60,035

0

0

0

бюджеты поселений

0

0

0

0

0

0

0

организации

0

0

0

0

0

0

0

3.3.

Проведение конкурса на лучшее предприятие торговли Хабаровского муниципального района

всего

30,97

0

0

40,00

40,00

40,00

40,00

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет района

30,97

0

0

40,00

40,00

40,00

40,00

бюджеты поселений

0

0

0

0

0

0

0

организации

0

0

0

0

0

0

0

4.

Совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки малого и среднего предпринимательства

 

 

 

4.1.

Подготовка, издание и распространение информационно-справочных брошюр, сборников, буклетов по вопросам предпринимательской деятельности, изготовление сувенирной, полиграфической продукции, баннеров

всего

40,00

38,00

31,50

40,00

40,00

40,00

40,00

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет района

40,00

38,00

31,50

40,00

40,00

40,00

40,00

бюджеты поселений

0

0

0

0

0

0

0

организации

0

0

0

0

0

0

0

 

Итого по Программе

всего

3 450,00

1 038,00

1 167,570

4 075,035

4 015,00

4 015,00

4 100,00

 

 

федеральный бюджет

1 200,00

0

0

 

2 000,00*

2 000,00*

2 000,00*

 

 

краевой бюджет

800,00

800,00

546,00

3 000,00*

1 000,00*

1 000,00*

1 000,00*

 

 

бюджет района

1 450,00

238,00

621,570

1 075,035

1 015,00

1 015,00

1 100,00

 

 

бюджеты поселений

0

0

0

0

0

0

0

 

 

организации

0

0

0

0

0

0

0

 

* Прогноз при условии поступления  средств из бюджета Хабаровского края и федерального бюджета

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы»

 

 

 

 

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы»

 

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, целях оптимальной концентрации средств на поддержку малого и среднего предпринимательства района, привлеченных средств иных источников финансирования.

Оценка эффективности реализации Программы производится ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их плановыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы. Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год и за весь период с 2014 по 2020 год на основании годовых отчетов.

Эффективность оценивается по целям, задачам и основным мероприятиям Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы по цели используются основные показатели, представленные в приложении № 1 к настоящей Программе.

Расчет фактического выполнения цели Программы.

Сопоставление значений индикаторов производится по каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям.

На плановый период указываются плановые значения по годам, а также значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.

 

Ицiфiпi×100%,

 

где:

Ицi – фактическое выполнение i-го индикатора (показателя), достигнутое в ходе реализации Программы;

Ифi – фактическое значение i-го индикатора (показателя), достигнутое в ходе реализации Программы;

Ипi – плановое значение i-го индикатора (показателя), утвержденное Программой.

 

Иц1×Иц12×Иц2+…+Кn×Ицn,

где:

Иц – интегральное значение выполнения цели Программы;

К1, К2, Кn – весовой коэффициент, присваиваемый для каждого i-го индикатора (показателя), утвержденное Программой. Значение весовых коэффициентов приведены в таблице.

 

 

 

Таблица

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

n

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

0,3

n=1

Численность работников в малом и среднем предпринимательстве

0,3

n=2

Общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства

0,1

n=3

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения

0,3

n=4

 

Интегральное значение выполнения цели Программы будет являться расчетной оценкой выполнения цели Программы.

В случае, если Иц ≥ 80 процентов, цель реализации Программы выполняется.

В случае, если Иц < 80 процентов, цель реализации Программы не выполняется.

Расчет выполнения задач Программы.

Оценка степени решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

 

                             Из =

Ф1122+…Фii

                К

где:

Из – показатель достижения плановых значений индикаторов (показателей) задач Программы;

К – количество индикаторов (показателей) решения задач Программы;

Ф – фактическое значение i-го индикатора (показателя) решения задач Программы за рассматриваемый период;

П – планируемое значение достижения i-го индикатора (показателя) решения задач Программы за рассматриваемый период.

Сравнение интегрального значения выполнения цели Программы со средним значением выполнения задач Программы.

В случае, если отклонение интегрального значения выполнения цели Программы (Иц) от среднего значения выполнения задач Программы (Из) составляет не более 10 процентов, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели Программы.

В случае, если отклонение интегрального значения выполнения цели Программы (Иц) от среднего значения выполнения задач Программы (Из) составляет свыше 10 процентов, то показатели задач не способствуют достижению цели программы.

Оценка полноты использования бюджетных средств.

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджетных средств (БЛ) рассчитывается по формуле:

 

БЛ= О/Л,

где:

О – фактическое освоение бюджетных средств по Программе в рассматриваемом периоде;

Л – лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования бюджетных средств (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

 

ЭИ=Из/БЛ.

 

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений индикаторов (показателей) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе (Оп) определяется по формуле:

 

Оп=0,7×Из+0,3×БЛ

 

На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы:

- эффективная при Оп≥0,7;

- недостаточно эффективная при 0,3≤Оп≤0,7;

- неэффективная при Оп<0,3.».

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета Хабаровского муниципального района на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, понесенных в связи с производством, реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, занимающихся приоритетными видами деятельности.

 

2.2. Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета Хабаровского муниципального района начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района.

3. Управлению по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района (Кузнецов А.Ю.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района и опубликовать в газете «Сельская новь».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Яца А.П.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

 

 

 

Глава района                                                                                            Д.Г. Удод